塔利班为什么袭击美国 美国为什么打不过塔利班( 二 )
从“打”到“谈”
2006年底，美国联邦参议员比尔·福里斯特（Bill Frist）在访问阿富汗后提出，解决塔利班问题仅使用军事手段是行不通的，与部分塔利班成员进行谈判是必要之举 。这是美国政治人士首度公开呼吁美国政府与塔利班展开谈判，但对布什政府并没有产生实际的政策影响 。直到奥巴马执政后，美国才开始认真考虑改变对塔利班的策略，将塔利班与“基地”组织区别对待，将塔利班中的“死硬派”和“温和派”区别对待，思考如何在阿富汗国家政治生活中给予塔利班一定的地位 。
2009年3月，奥巴马总统首次公开表示，美国愿意考虑同温和的塔利班领导人进行会谈 。在美国阿富汗和巴基斯坦事务特使理查德·霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）的大力推动下，美国政府高层对他们在阿富汗的最重要对手塔利班有了重新认识——塔利班中既包括信奉萨拉菲派教义的死硬分子，也有“以赚取每天不足10美元佣金为目的的三心二意的士兵”，而大多数的塔利班成员及其同情者应被当作和解的对象，美国应为阿富汗国内各种势力的和解提供安全、经济方面的保障 。
2010年美国开始大力支持卡尔扎伊政府主导的“重新整合倡议”，向同意放下武器的塔利班士兵提供资金奖励 。同年11月28日，美国官员和塔利班在德国举行首次直接会谈 。12月，奥巴马政府在对阿富汗-巴基斯坦政策的年度审议报告中称，美国将“完全支持阿富汗政治进程，包括与那些和‘基地’组织断绝关系、放弃暴力、接受阿富汗宪法的塔利班成员实现和解” 。
由于塔利班并没有放弃其反美立场，也无意断绝与恐怖主义组织的关系，美国对塔利班实施一种“边打边谈、软硬兼施”的策略 。奥巴马政府向阿富汗大量增兵，遏制塔利班的“回潮”，寻求在战场上取得更多优势 。2010年之后美军在马尔贾（Marjah）、坎大哈等地对塔利班多次展开了大规模清剿行动，但塔利班的力量在阿富汗南部、东部等地区反而进一步增强 。此后，美国通过德国、卡塔尔政府居间斡旋，与塔利班高级代表举行面对面的会谈 。此外，美国还寻求利用多边场合向塔利班“示好”——在其直接推动下，联合国安理会在制裁名单方面，将塔利班和“基地”组织进行分开处理，借此促使塔利班与“基地”组织进行关系剥离 。
然而，塔利班早已判定，美国在阿富汗战争问题上已经陷入不可挽回的“颓势”，加之美国扶持的阿富汗政府在国内的支持率有限，塔利班需要做的就是“等待”，等待美国撤军以及阿富汗政府的倒台 。
与执政后期的奥巴马政府一样，2017年1月上台的特朗普政府也展现出尽快结束阿富汗战争的姿态 。同年8月，特朗普在宣布阿富汗新战略时称，他和美国民众一样，对花费大量时间、精力、金钱并付出美国人的生命，按照美国的样子去“重建其他国家”的结果深感挫败 。特朗普明确表示“阿富汗人应掌控他们的未来、治理他们的社会、创造持久的和平”，“我们不会再进行‘国家建设’” 。特朗普政府不仅和塔利班达成了和平协议，还实质性地推动美军从阿富汗撤离，急于甩掉阿富汗这个包袱 。
很多人没有想到，拜登政府比特朗普政府走得还要远 。为了推动美国的战略收缩并把军事和外交资源更多用于“大国竞争”方面，拜登上台后不久，就宣布将在今年9月11日之前将美军全部撤出阿富汗，后来美军的撤离时间又进一步提前到了8月底 。
据悉，拜登是在内部极大的反对声音之下做出这一决策的，美国军方领导人普遍认为从阿富汗撤军太快或是全部撤军会损害美国的国家安全利益，美国外交官则担心此举会让盟友和伙伴国更加不信任美国 。应该说，美国情报机构对拜登的决策有一定的误导性，它们令拜登高估了阿富汗政府的能力，低估了塔利班“反攻倒算”的强大实力 。
如今，虽然绝大多数美国人已经从阿富汗撤出，但是美国国内针对拜登政府的批评浪潮和“清算”可能才刚刚开始，特朗普已经明确呼吁在阿富汗问题上采取错误政策的拜登辞职 。
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